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人口老龄化怎么看,怎么办

作者:盈禾国际 时间:2021-01-13 14:36
本文摘要:简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注的——当前政治的热点:如何看待人口老龄化,如何去做。 作者:太极富林中国(海南)改革发展研究院院长,作为一个近14亿人口的大国,中国人口结构再次发生历史性变化,带来了一系列深层次的结构性对立和挑战。如何通过体制改革有效应对老龄化给经济快速增长带来的挑战,如何在经济快速增长中彻底解决亿万人的养老保障问题,我们知道的一件事就是思考。

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简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注的——当前政治的热点:如何看待人口老龄化,如何去做。

作者:太极富林中国(海南)改革发展研究院院长,作为一个近14亿人口的大国,中国人口结构再次发生历史性变化,带来了一系列深层次的结构性对立和挑战。如何通过体制改革有效应对老龄化给经济快速增长带来的挑战,如何在经济快速增长中彻底解决亿万人的养老保障问题,我们知道的一件事就是思考。目前,快速增长和养老之间的结构性对立凸显出中国仍处于转型发展的关键时期。

经济快速增长最为重要,养老保障问题日益突出。快速增长和养老都成为中国现实的自由选择。在这一特定背景下,经济快速增长与养老之间的结构性对立成为中国发展中必须关注的最重要问题。目前,中国正面临着快速增长和养老之间更为突出的结构性对立。

一方面,中国经济转型升级正处于关键阶段。根据可行性估计,中国的产业结构、城乡结构、消费结构仍有很大的转型升级空间,未来5到10年,服务业比重、城镇化母比、服务消费仍有10%到20%的提升空间。

这将带来巨大的附加市场,使经济在未来10年左右快速增长5%到6%。另一方面,未来10年左右,中国仍将处于人口老龄化发展缓慢的阶段。

2018年,中国60岁及以上人口约2.5亿,其中65岁及以上人口超过1.67亿,占总人口的11.9%。在未来一段时间内,中国人口老龄化进程仍将加快,这将使中国的养老金问题更加不利。

中国老龄化的规模是前所未有的,老龄化阶段与发展阶段的错位程度是人类历史上罕见的。比如2010年按美元不变价格计算,65岁及以上人口占12%以上时,中国人均GDP接近1万美元;当人口老龄化超过同一水平时,德国、美国和日本的人均GDP分别高达1.8万美元、2.9万美元和3.8万美元左右。杨的家庭没有得到复兴,这显然对中国的经济和社会发展构成了根本性的挑战,迫切需要走上一条经济快速增长和养老保障相平衡的道路。

人口结构的历史性变化给中国经济中长期持续健康发展带来了一些挑战。2013年至2018年,中国劳动力总数增加约2560万人。联合国,到2050年,中国劳动年龄人口将增加2亿。同时,中国劳动力老龄化趋势显著。

统计显示,在过去的7年里,中国50岁至64岁的劳动力在总劳动力中的比例增加了约3.3个百分点,单位劳动力产出的增长率增加了约2.3个百分点。人口结构的变化带来了服务消费的全面快速增长。人口老龄化进程的放缓带来了服务消费的全面快速增长。

银发经济蕴含着巨大的产业发展空间,已成为中国经济快速增长的最重要驱动力。但从供给端来看,我国养老产品和服务总供给严重不足,结构不合理,水平不高。

比如,目前我国至少要有1000多万养老工作者,但实际从业人数严重不足100万,国内养老服务和社区日托的差距家长率分别高达55%和70%。转变整体结构和结构调整,已成为供给侧结构改革的任务之一 以财政政策为例,一方面,为了有效释放市场活力,促进经济快速增长,需要更加大力地加税减费,包括大幅降低企业养老保险缴费等;另一方面,老龄化程度大大提高,拒绝继续扩大与杨家相关的公共支出规模。

面对快速增长和养老之间的结构性对立,中国的财政政策将在很长一段时间内面临涉及杨家的增税减费和扩大支出的困境。为了解决经济快速增长过程中的养老问题,释放养老服务快速增长的潜力,一个近14亿人口的大国,在结构上反对结构改革的密码,不仅要实施产业、低收入和人口落后的政策调整,需要减缓和减少老龄化的影响;更需要适应环境和人口结构的变化,前进涉及制度的根本变革。首先,要适应环境和人口结构的变化趋势,减缓人口政策的调整和劳动力市场的结构改革。

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第一,改革现行退休制度,实行弹性退休政策。从国际经验来看,中国必须考虑尽快在更大范围内实施弹性退休制度。这不仅不利于拖延劳动缺口经常发生的时间,也不利于减轻养老金制度的支付压力。

第二,尽快调整生育政策。建议在现行生育政策的基础上,逐步实行产假、陪产假、生育医疗保险、产科和儿科医疗、孕妇和哺乳期妇女弹性工作制等。并减缓对生育家庭的免税等长期激励制度,从而显著提高生育率。

此外,要尽快让农民工享受到与城镇职工几乎相同的基本公共服务和福利待遇,让农民工更好地融入城市,尽快形成稳定高效的产业劳动力。第二,要适应环境市场需求结构的变化趋势,减缓以开放服务业市场为重点的政策调整。

以开放服务业市场为重点,推进产业政策调整,不仅可以应对密码服务的短缺,还可以有效释放快速增长的潜力。在过去的几年里,中国出台了一系列相关政策来放松养老服务市场。展望未来,为了更有效地应对老龄化的挑战,我们必须进一步放缓以养老服务为重点的服务业市场开放步伐,以更好地适应环境多元化、市场个性化养老服务需求快速增长和大升级的大趋势。按照公开市场、公平竞争、公平监管的原则,进一步超越养老服务涉及的市场壁垒,在养老和医疗领域尽快引入国际先进设备标准。

此外,深化公共养老机构改革也是标题的应有之意。比如可以考虑将一些利用率低、资源闲置的公共养老机构交给社会资本运营;更多的社会资本可以通过公共建设和民营、一院两制等方式参与公共养老机构的运营。

第三,以发展长期护理保险为重点,解决以问题为基础的养老服务资金短缺问题。从国际经验来看,长期护理保险是适应老龄化社会护理市场需求快速增长的制度性决策,也是解决养老基金短缺问题的最重要途径。目前,中国已经积极开展长期护理保险试点,下一步是结合国际经验,减缓和提高长期护理保险的覆盖率。

第四,拓展区域发展谈判和统筹城乡发展的宏观政策空间。随着运动 比如通过灵活的区域发展政策减缓中西部地区快速的经济增长和社会发展,辅以人口政策、低收入政策和税收政策,可以将越来越多的劳动力从东部地区转移到中西部地区,集中人口老龄化的风险;可以认为,全面实施居住证制度,而不是城乡二元户籍制度,可以释放农村老年人口的消费潜力。

因此,在完善中央调节基金制度、减缓省级专项养老保险改革的基础上,尽快构建全国城镇职工专项养老金。在缓慢的老龄化进程中,一个拥有近14亿人口的大国,要处理好快速增长和养老的双重任务,必须要多方共同努力。

因此,政府需要发展制度,夯实基础,明智监管,同时调动多方积极性,有效发挥社会和企业的作用,形成迎接老龄化挑战的合力。第一,充分调动社区的积极性,充分发挥社区在应对老龄化挑战和释放消费市场需求中的最重要作用。社区不仅是居家养老的主要组合,也是养老服务的主要消费场所,可以说是传统熟人社会中人与自然发展的最重要载体。

大力发展社区养老服务对我国应对老龄化具有重要的借鉴意义。第一,加大对社区养老服务的投入。力求使国家和省级养老基金用于补贴社区居家养老服务设施建设的比例大幅提高。

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第二,希望社会重新建立各种类型的为社会养老服务的组织,在资金来源、税收待遇、监督管理等方面给予灵活的政策反对,继续推动政府向养老和公共服务职能转变。三是倡导和弘扬社区互惠文化。通过家庭自助、邻里互惠和社会关怀,引导和整合社会力量参与老龄社会建设。

第二,充分调动企业的积极性,充分发挥企业在应对老龄化挑战中的最重要作用。面对老龄化的挑战,政府在夯实基础的同时,要充分发挥企业最重要的作用。比如在养老机构中,目前民营养老机构的比重还比较小,需要有更好的社会资本和外资对养老机构的投入,使其成为养老服务供给中最重要的力量。同时,政府将出售公共服务作为调动企业积极性的根本措施,通过出售服务、发放养老金代金券和税收抵免等方式,优化民营养老机构发展的政策环境。

必须指出,在人口老龄化进程放缓的同时,中国也面临着新科技革命的机遇。一些发达国家首次采用新技术应对老龄化挑战,以增加对养老服务的人为依赖,这对减少劳动力短缺和提高养老服务质量起到了最重要的作用。在当前和未来,我们可以希望反对使用远程护理、远程医疗、远程保健等互联网养老服务,提高中西部地区和农村地区的养老服务水平;反对社区、养老机构、社会组织、企业利用物联网、大数据等信息技术发展智能养老。


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